北京市人民政府關(guān)于對《亦莊新城規(guī)劃(國土空間規(guī)劃)(2017年—2035年)》的批復(fù)
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2019-12-23 21:54 上傳
二、全面落實(shí)城市功能定位。亦莊新城是承接中心城區(qū)適宜功能、服務(wù)保障首都功能的重點(diǎn)地區(qū),要在《新城規(guī)劃》的指導(dǎo)下,深刻把握首都發(fā)展要義,堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn),按照具有全球影響力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和科技服務(wù)中心、首都東南部區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展協(xié)同區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地及制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、宜業(yè)宜居綠色城區(qū)功能定位,以優(yōu)良生態(tài)資源為本底,以加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化為主線,加強(qiáng)城市承載支撐能力和綜合服務(wù)保障能力建設(shè),加快構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系,建設(shè)具有國際范、科技范、活力范的生態(tài)綠城、科技智城、活力樂城。
三、優(yōu)化新城空間布局。堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同,構(gòu)建科學(xué)合理的城市空間體系。以更高站位、更寬視野,聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能,秉承區(qū)域協(xié)同、共建共享的原則,形成"一廊一帶三中心"的空間布局。以京津發(fā)展走廊為依托,形成立足京南、服務(wù)京津、輻射全國、面向全球的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以區(qū)域協(xié)同發(fā)展為紐帶,充分發(fā)揮北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的輻射帶動(dòng)作用,促進(jìn)人才、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等要素資源向亦莊新城全區(qū)域覆蓋。圍繞綜合商務(wù)服務(wù)中心、生態(tài)文化休閑中心、科技金融創(chuàng)新中心,打造亦莊新城的發(fā)展聚核。
四、嚴(yán)格控制城市規(guī)模。以資源環(huán)境承載能力為硬約束,切實(shí)減重、減負(fù)、減量發(fā)展,實(shí)施人口規(guī)模、建設(shè)規(guī)模雙控,倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、城市功能優(yōu)化調(diào)整。亦莊新城規(guī)劃范圍225平方公里,到2035年,常住人口規(guī)?刂圃89.2萬人左右,城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?刂圃133.4平方公里以內(nèi)。統(tǒng)籌好建設(shè)空間和山水林田湖草非建設(shè)空間,嚴(yán)守人口總量上限、生態(tài)控制線、城市開發(fā)邊界,強(qiáng)化"兩線三區(qū)"管控,嚴(yán)守永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,實(shí)行耕地和永久基本農(nóng)田落地落圖管控,加強(qiáng)永久基本農(nóng)田和林地集中連片保護(hù)和管理。加強(qiáng)農(nóng)村土地資源管理,實(shí)行全域全類型國土空間用途管制。嚴(yán)格管控戰(zhàn)略留白地區(qū),合理調(diào)控建設(shè)時(shí)序,為長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展預(yù)留空間。
五、全面提升亦莊新城綜合承載力。積極對接三大科學(xué)城,打造高精尖產(chǎn)業(yè)主陣地,加大科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)、城市發(fā)展的融合力度,以智慧服務(wù)促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)、產(chǎn)業(yè)功能組團(tuán)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)相協(xié)同的發(fā)展格局。結(jié)合亦莊新城人口年輕化、高知化的特點(diǎn),建設(shè)國際人才社區(qū),積極構(gòu)建創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系,完善為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的配套設(shè)施,規(guī)劃建設(shè)好創(chuàng)新走廊和創(chuàng)新家園。
六、堅(jiān)持"低密度",建設(shè)魅力城區(qū)。踐行生態(tài)文明理念,挖掘文化內(nèi)涵,依托良好的生態(tài)環(huán)境本底,加強(qiáng)生態(tài)、景觀、防洪排澇的整體統(tǒng)籌,構(gòu)建"一帶一廊,四主八副,水綠貫城"的綠色空間結(jié)構(gòu)。營造特色濱水景觀,豐富生態(tài)空間的文化內(nèi)涵,加強(qiáng)城市風(fēng)貌和生態(tài)景觀的協(xié)調(diào)性。充分利用地下空間,提高土地使用效率。堅(jiān)持綠色低碳循環(huán)發(fā)展,保持亦莊新城內(nèi)綠色建筑高質(zhì)量、規(guī);l(fā)展,打造工業(yè)綠色建筑集中示范區(qū),推進(jìn)"無廢"城市建設(shè)。
七、提升城市宜居水平。適度提高居住用地及其配套用地比重,形成城鄉(xiāng)職住用地合理比例;健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,促進(jìn)職住平衡。圍繞"七有""五性",推進(jìn)教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)均衡布局和高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)"一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈"全覆蓋,鼓勵(lì)公共服務(wù)設(shè)施功能兼容復(fù)合利用,提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì),增強(qiáng)人民群眾獲得感。
八、做好基本沒有"城市病"的標(biāo)桿。堅(jiān)持公交優(yōu)先、綠色出行,構(gòu)建便捷舒適的小街區(qū)、密路網(wǎng)的道路體系,營造綠色交通出行環(huán)境。探索建設(shè)基于物聯(lián)基礎(chǔ)、無人駕駛的車聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)。積極應(yīng)對交通工具與出行方式的發(fā)展變革,全面提升交通出行品質(zhì)和運(yùn)行效率。發(fā)揮節(jié)點(diǎn)支撐作用,有序推進(jìn)區(qū)域交通互聯(lián)互通。構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高效能、城鄉(xiāng)一體的綠色市政基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌地上、地下空間布局,促進(jìn)地下空間資源綜合利用。著力攻堅(jiān)大氣、水和土壤等污染防治,持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度,按照海綿城市建設(shè)理念,提高水資源綜合利用水平。健全城市綜合防災(zāi)體系,確保城市運(yùn)行安全。
九、加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施!缎鲁且(guī)劃》作為亦莊新城國土空間總體規(guī)劃,是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù),必須嚴(yán)格執(zhí)行,任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工委、管委會(huì)要切實(shí)履行主體責(zé)任,會(huì)同通州區(qū)、大興區(qū)建立健全協(xié)同配合機(jī)制,以釘釘子精神抓好規(guī)劃的組織實(shí)施,進(jìn)一步完善多規(guī)合一、面向?qū)嵤┑膰量臻g規(guī)劃體系,依據(jù)《新城規(guī)劃》組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃以及近期建設(shè)規(guī)劃等各級各類規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)各類空間管控要素精準(zhǔn)落地,逐步形成國土空間規(guī)劃"一張圖"。健全全域全類型國土空間管控機(jī)制,抓緊完善規(guī)劃運(yùn)行規(guī)則,制定配套政策和管理措施,提升規(guī)劃統(tǒng)籌實(shí)施水平。發(fā)揮好規(guī)劃單元的統(tǒng)籌指導(dǎo)作用,合理有序釋放建設(shè)用地資源,嚴(yán)格控制規(guī)劃實(shí)施成本,確!缎鲁且(guī)劃》實(shí)施過程可控、不甩項(xiàng)、不走樣。做好亦莊新城體檢評估,健全國土空間規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測評估預(yù)警和實(shí)施監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督考核問責(zé),堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。提高城市精治共治法治水平,調(diào)動(dòng)各方面參與和監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,加快推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。各市屬單位要帶頭遵守《新城規(guī)劃》,市有關(guān)部門要研究制定政策措施,加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的支持和指導(dǎo),共同努力把亦莊新城規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。
《新城規(guī)劃》實(shí)施情況要定期向市委、市政府報(bào)告,遇有重大事項(xiàng)要及時(shí)請示。
北京市人民政府
2019年11月20日
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